Newsletter del Observatorio de Contratación Pública
Diciembre 2011
www.obcp.es

Código 11.11.11

Miguel Ángel Bernal Blay
Secretario Ejecutivo ObCP

11.11.11 no es el código con el que el Presidente de los Estados Unidos puede activar el disparo de los misiles nucleares. Ese código responde a una fecha, el once de noviembre de dos mil once, la fecha en que el Consejo de Ministros aprobó el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, norma de cabecera de quienes siguen la actividad del Observatorio de la contratación pública.
La sugerencia de un Texto Refundido fue realizada por el Consejo de Estado al informar el anteproyecto que posteriormente daría lugar a la Ley 34/2010. Sin embargo, la habilitación al Gobierno para su elaboración no llegaría hasta la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible (disposición final trigésima segunda). Lo cierto es que tras haber sido modificada hasta en diez ocasiones, el Texto Refundido era más que necesario.
La elaboración del Texto Refundido ha consistido, básicamente, en consolidar las modificaciones introducidas en la LCSP por distintas normas de rango legal, e integrar en el mismo las disposiciones relativas a la captación de financiación privada para la ejecución de determinados contratos públicos (incorporando, para los contratos de concesión de obras públicas, los todavía vigentes artículos 253 a 260 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y para el contrato de colaboración público-privada, el artículo 37 de la Ley de Economía Sostenible). Además, se ha procedido a renumerar los artículos que integran el texto legal. Es decir, las facultades otorgadas al Gobierno para "regularizar, aclarar y armonizar" las diversas disposiciones con rango de ley en materia de contratación del sector público han sido empleadas en un sentido limitado, al proyectarlas únicamente sobre la LCSP, y no extenderlas a la Ley 31/2007 (sectores especiales) y la 24/2011 (sectores de la defensa y la seguridad). Quizás con ello se haya perdido una nueva oportunidad de elaborar un código de contratos públicos, del estilo de las más modernas normas de contratación pública aprobadas en los países de nuestro entorno (Portugal, Francia e Italia señaladamente).
El Texto Refundido de la Ley de contratos del Sector Público entra en vigor el 16 de diciembre de 2011. Tan solo catorce días durará su integridad, pues a partir del 1 de enero de 2012 se verán modificados algunos de sus preceptos por la entrada en vigor del Reglamento (CE) n.º 1251/2011 de la Comisión de 30 de noviembre de 2011 por el que se modifican las Directivas 2004/17/CE, 2004/18/CE y 2009/81/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que concierne a sus umbrales de aplicación en materia de procedimientos de adjudicación de contratos. En concreto, a partir de dicha fecha habrán de entenderse modificadas la cifra de 4.845.000 euros por la de 5.000.000 euros, en los artículos 14.1, 17.1.a), 24.1, 141.1.a) y 274.2; la cifra de 193.000 euros por la de 200.000 euros, en el artículo 15.1.b), 16.1.b), 17.1.b), 21.1, 37.1, 137.1 y 154.3, y la cifra de 125.000 euros por la de 130.000 euros en el artículo 15.1.a) y 16.1.a).
DESTACADOS DEL MES DE OCTUBRE

Práctica de contratación

Acreditación de la solvencia económica para acceder a la clasificación de empresas en supuestos de aumento de capital posterior a la aprobación de la cuenta anual. 
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Normativa

Texto refundido de la Ley de contratos del Sector público.
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Documento de trabajo sobre la cooperación dentro del sector público.
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Otros

Especial Elecciones 20 N.
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EN UN FUTURO PRÓXIMO

Umbrales contratos sujetos a regulación armonizada

Sin perjuicio del efecto directo del Reglamento (CE) n.º 1251/2011 de la Comisión de 30 de noviembre de 2011 por el que se modifican las Directivas 2004/17/CE, 2004/18/CE y 2009/81/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que concierne a sus umbrales de aplicación en materia de procedimientos de adjudicación de contratos, viene siendo habitual la publicación de una Orden Ministerial para recordar los efectos que el mismo produce sobre la normativa en materia de contratos públicos.

Nuevas propuestas de Directivas

Para el día 20 de diciembre se ha previsto la aprobación de las propuestas de nuevas Directivas sobre las que se trabajará a lo largo de 2012. Por una parte, la Propuesta de Directiva en materia de concesiones, y de otra, la Propuesta de modificación de las Directivas en materia de contratos públicos (2004/17 y 2004/18).


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Una puerta abierta a la contratación pública